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刘帮成教授团队:《新发展格局下的区域人才一体化:理论与实践》
发布时间:2022-01-09 16:56:00 作者: 浏览次数:

近日,我院刘帮成教授团队的新书《新发展格局下的区域人才一体化:理论与实践》正式出版。该书关注新发展格局下的区域人才一体化议题,从理论和实践两个角度对区域人才一体化进行探索性研究,并结合长三角一体化示范区内近三年来的人才一体化实践进行反思,为新发展格局下,特别是中央人才工作会议召开后,区域人才一体化如何更好助力高质量发展和实现共同富裕出谋划策。

主要内容

在“三新一高”指引下,我国正向全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标砥砺前进,面对百年未有之大变局,粤港澳大湾区建设、长三角一体化、京津冀协同发展、成渝双城规划等旨在实现区域一体化的重大战略布局被寄予厚望。

2021年秋中央人才工作会议上,习近平总书记强调,“当前我们比历史上任何时期都更加渴求人才”。人才作为能动性极强的战略性资源,是支撑区域一体化高质量发展和共同富裕的关键要素。优化区域内全要素配置程度,特别是特定区域内人才这一战略要素的一体化程度是助推和加快特定区域协调高质量发展的重要手段。人才一体化根本上讲是区域内各用人主体发挥主观能动性、主动增强人才服务意识和提升人才保障能力的一项政策和制度创新,主要目的是在特定区域内实现人才这一战略要素的有序、自由流动,其既是区域一体化发展的重要保障和内在要求,又是检验区域一体化成效的重要标准。

为此,如何更有效促进人才一体化发展和实现人才有序自由流动已逐渐成为公共政策和管理领域的重大关切,比如中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》、中共中央《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、《国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五远景目标》等都明确提及加强区域人才一体化发展,推动人才要素有序自由流动。中央人才工作会议也明确指出,综合考虑,可以在北京、上海、粤港澳大湾区探索建设高水平人才高地,一些高层次人才集中的中心城市可开展人才发展体制机制综合改革试点。近日,国务院办公厅印发的《要素市场化配置综合改革试点总体方案》进一步明确要求,要加快畅通人才社会性流动渠道,引导各类人才合理有序流动。因此,区域人才一体化作为我国新发展格局下的一项区域人才政策和制度创新,需加强深入研究。

就目前掌握的情况来看,无论是学术界还是实践界,有关区域人才一体化的关注和研究还比较少。恰逢长三角一体化发展上升为国家战略三周年之际,刘帮成教授研究团队结合之前受邀对长三角生态绿色一体化发展示范区内人才一体化发展情况的调查研究,从理论和实践两个方面开展了系统性、探索性研究。本书在介绍了区域人才一体化的内涵及理论的基础上,基于I-P-O过程系统模型,构建了区域人才一体化评价指标体系,并以长三角生态绿色一体化发展示范区(即包括上海的青浦区、江苏的吴江区以及浙江的嘉善县等三地)人才一体化发展实际为例,结合调研数据对示范区的人才一体化发展状况进行系统评估,全面剖析了区域人才一体化面临的问题与挑战,在此基础上就如何有效推动特定区域人才一体化发展建言献策。

本书由刘帮成教授及团队成员张莹、陈鼎祥共同完成。该研究得到了上海市软科学基地上海市创新政策评估研究中心、嘉兴市委组织部、嘉善县委组织部的共同支持和资助。

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